În temeiul normelor antitrust ale UE, Comisia Europeană a conferit angajamentelor propuse de Transgaz un caracter obligatoriu din punct de vedere juridic. Societatea va pune la dispoziÈ›ia pieÈ›ei capacități semnificative de gaze naturale, în regim de capacități ferme, pentru a fi exportate din România către statele membre învecinate, în special către Ungaria È™i Bulgaria.
VicepreÈ™edinta executivă Margrethe Vestager, responsabilă cu politica în domeniul concurenÈ›ei, a declarat: „Transgaz s-a angajat să pună la dispoziÈ›ie capacități în punctele de interconectare pentru a se putea exporta volume suplimentare de gaze naturale din România către Ungaria È™i Bulgaria. Se va promova astfel circulaÈ›ia liberă È™i la preÈ›uri competitive a fluxurilor de gaze naturale în Europa de Sud-Est, un pas înainte către o piață europeană unică a energiei. Consumatorii din întreaga regiune vor beneficia de un grad sporit de siguranță a aprovizionării cu acest combustibil de tranziÈ›ie esenÈ›ial, în vederea atingerii obiectivului final al unui mix energetic fără emisii, în conformitate cu Pactul ecologic european.”
Preocupările exprimate de Comisie
În iunie 2017, Comisia a anunÈ›at lansarea unei proceduri oficiale de investigare pentru a evalua dacă Transgaz, societate controlată de stat care este operatorul tehnic al sistemului de transport din România, a încălcat normele antitrust ale UE prin restricÈ›ionarea exporturilor de gaze naturale din România.
În special, preocupările Comisiei în sensul că Transgaz ar fi recurs la astfel de restricÈ›ionări se întemeiau pe faptul că:
- societatea a investit insuficient în construirea infrastructurii pentru exporturile de gaze naturale sau că a întârziat construirea acestei infrastructuri;
- societatea a aplicat tarife de interconectare care au făcut ca exporturile de gaze naturale să fie neviabile din punct de vedere comercial;
- societatea a invocat argumente tehnice nefondate ca pretext pentru restricționarea exporturilor.
Aceste restricÈ›ii ar fi putut menÈ›ine sau crea bariere în calea circulaÈ›iei transfrontaliere a fluxurilor de gaze naturale din România – unul dintre cei mai mari producători de gaze naturale din UE – către Ungaria È™i Bulgaria, contrar obiectivului unei uniuni integrate a energiei, în care energia circulă liber între statele membre, pe baza forÈ›elor concurenÈ›iale È™i a celei mai bune utilizări posibile a resurselor.
Angajamentele
În urma iniÈ›ierii procedurii oficiale de investigare, Transgaz a propus să îÈ™i asume anumite angajamente ca răspuns la preocupările Comisiei. Ulterior, Comisia a consultat participanÈ›ii la piață pentru a verifica dacă angajamentele propuse ar elimina problemele de concurență identificate de Comisie.
În urma testului de piață, Transgaz a adus unele modificări angajamentelor propuse. Angajamentele finale vor permite participanÈ›ilor la piață să aibă acces la capacități semnificative de export prin intermediul punctelor de interconectare dintre România È™i statele membre învecinate. Mai precis, Transgaz s-a angajat:
- să pună la dispoziÈ›ie capacități minime de export de 1,75 miliarde de metri cubi pe an la punctul de interconectare dintre România È™i Ungaria (Csanádpalota). Această capacitate este echivalentă cu aproximativ o È™esime din consumul anual de gaze naturale al Ungariei;
- să pună la dispoziÈ›ie capacități minime de export la un nivel total de 3,7 miliarde de metri cubi pe an în două puncte de interconectare dintre România È™i Bulgaria (Giurgiu/Ruse È™i Negru Vodă I/Kardam). Această capacitate acoperă mai mult de jumătate din consumul anual de gaze naturale al Bulgariei È™i al Greciei;
- să se asigure că tarifele pe care le va propune autorității române de reglementare în domeniul energiei (ANRE) nu vor diferenÈ›ia între piaÈ›a de export È™i cea internă, evitându-se astfel tarifele de interconectare care fac exporturile neviabile din punct de vedere comercial;
- să se abțină de la utilizarea oricăror alte mijloace de obstrucționare a exporturilor.
Versiunea finală a angajamentelor prevede o capacitate suplimentară semnificativă față de versiunea angajamentelor care a fost testată de piață, în special pentru Ungaria, prin includerea capacităților avute în vedere pentru tronsonul românesc din prima fază a proiectului privind gazoductul Bulgaria-România-Ungaria-Austria („BRUA”). În consecință, participarea societății Transgaz la acest proiect va fi, de asemenea, supusă unor termene-limită obligatorii din punct de vedere juridic.
Angajamentele rămân în vigoare până la 31 decembrie 2026. Un administrator-supraveghetor va fi însărcinat cu monitorizarea aplicării È™i respectării angajamentelor.
Comisia a ajuns la concluzia că versiunea modificată a angajamentelor propuse de Transgaz răspunde preocupărilor identificate în materie de concurență È™i, prin urmare, le-a conferit acestora un caracter obligatoriu din punct de vedere juridic.
