Principalele amenințări cu care se confrunta sectorul de construcții din perspectiva dinamicii reglementărilor legale și a crizei economico-sociale

A. Context

Ultimii ani au demonstrat rezilienÈ›a sectorului de construcÈ›ii în perioada pandemică dar È™i impactul acut negativ asupra competitivității actorilor din sectorul de construcÈ›ii în condiÈ›iile impredictibile în materie de evoluÈ›ie a preÈ›urilor la materialele de construcÈ›ii, dificultăților majore pe lanÈ›urile de aprovizionare, creÈ™terii greu asimilabile a preÈ›urilor la resursele energetice, impactului conflictului militar de la graniÈ›a È›arii, ceea ce a generat probleme complexe în derularea contractelor, a licitaÈ›iilor, multiple insolvenÈ›e în contextul întârzierii actualizării preÈ›urilor pe contracte È™i a amplificării impredictibilității în materie economică, socială È™i legislativă!


B. Probleme majore cu care constructorii se confruntă:

1. Probleme semnificative în implementarea prevederilor OUG 47/22 È™i OUG 64/2022 ceea ce conduce la imposibilitatea decontării valorilor ajustate cu respectarea prevederilor legale în vigoare;
2. Tergiversarea semnării de către autoritățile contractante a actelor adiționale privind ajustarea prețurilor pe contracte;
3. Termene foarte lungi de verificare a certificatelor de plata nerespectate de autoritățile contractante;
4. Limitarea ajustării preÈ›urilor  la data de referinÈ›a ianuarie 2019 È™i neacceptarea de către Guvern a solicitării noastre de a excepta lucrările de  consolidare, refacere È™i restaurare la construcÈ›ii reprezentând monumente de patrimoniu naÈ›ional (de ex Cazinoul din Constanta);
5. Limitarea ajustării prețurilor la maxim 50%;
6. Organizarea de licitații pe documentații cu valori neactualizate;
7. Colaborarea deficitară în multe cazuri dintre antreprenori È™i diriginÈ›ii de È™antier;
8. Întârzieri majore în RecepÈ›ia lucrărilor generate de neasigurarea utilităților        ( aceasta nefiind în sarcina antreprenorilor);
9. ExistenÈ›a unei confuzii între dreptul la ajustarea preÈ›urilor  ( la contractele cu perioada de execuÈ›ie >365 zile) È™i prima luna de la care ajustarea este aplicabilă;
10. Existenta a 2 instrumente de garantare (GBE) care se suprapun, antreprenorii fiind dublu penalizaÈ›i È™i văduviÈ›i de un cash flow consistent în derularea proiectelor;
11. Refuzul anumitor autorități contractante în a accepta scrisorile de garanÈ›ie emise de IFN;
12. Probleme semnificative în asigurarea riscurilor pe contracte;
13. Nu exista o definire clara a proiectelor de infrastructură de transport de interes național sau european;
14. Riscuri de abuzuri în materie de documente constatatoare “negative” intermediare la proiectele de infrastructura;
15. Problemele generate de modificarea intempestiva a Codului fiscal cu impact direct asupra societăților de construcții;
16. Probleme majore în structura proiectului de Cod al Urbanismului, Amenajării Teritoriului È™i ConstrucÈ›iilor;
17. Absenta unor programe asumate de mentenanță a infrastructurii rutiere ( în special pentru poduri ) dar È™i pentru alte categorii de infrastructura ( de ex stadioane ).
18. Lipsa forÈ›ei de munca de nivel calificat È™i dificultăți în recrutarea È™i angajarea forÈ›ei de munca din state non UE.

C. Principalele măsuri propuse de ARACO

1. Organizarea în cadrul  Guvernului a unei structuri cu competente directe în asigurarea coerentei legislaÈ›iei specifice È™i în verificarea implementării prevederilor legale;
2. Analiza lunară la nivel guvernamental a implementării OUG care reglementează ajustarea prețurilor și a modului de plata a creanțelor actualizate;
3. Actualizarea și imbunătățirea HG 1/2018 prin redimensionarea GBE, clarificarea modului de ajustare a prețurilor, mecanismele de asigurare a riscurilor etc);
4. Actualizarea È™i îmbunătățirea OUG 64/2022 ( încadrarea proiectelor, aplicarea noilor formule de ajustare, eliminarea limitării ajustării etc );
5. Reglementarea unui timp minim de lucru pe zi/șantier a dirigintelui de șantier pentru a asigura verificarea execuției corecte pe fiecare șantier și pentru a evita prelungirea nejustificata a aprobării situațiilor de lucrări;
6. Tratarea în mod excepÈ›ional în completarea OUG 64/2022  a lucrărilor pentru monumentele de patrimoniu naÈ›ional;
7. Actualizarea dinamica a documentarilor de licitație;
8. Verificarea în regim de urgență a proiectelor de construcÈ›ii care nu pot fi recepÈ›ionate din cauza lipsei asigurării utilităților È™i deblocarea acestor situaÈ›ii îmbunătățind astfel rata de absorbÈ›ie a fondurilor comunitare disponibile;
9. Corectarea modificărilor la legislaÈ›ia achiziÈ›iilor publice în materie de documente constatatoare “ negative “ ;
10. Consultări reale și integrate pe proiectul de Cod al Urbanismului, Amenajării Teritoriului și Construcțiilor;
11. Promovarea cu celeritate a unor programe specifice de mentenanță a infrastructurii critice ( poduri, stadioane etc );
12. Corectarea modificărilor recente la Codul fiscal  care afectează negativ interesele societăților de construcÈ›ii făcute cu încălcarea principiilor fiscalității !
13. Îmbunătățirea È™i flexibilizarea legislaÈ›iei È™i a procedurilor de aducere de forță de muncă din statele non UE;

Președinte ARACO
LaurenÈ›iu Plosceanu