PUNCT DE VEDERE ARACO (ASOCIAÅ¢IA ROMANÄ‚ A ANTREPRENORILOR DE CONSTRUCÅ¢II)

Datorită situaÅ£iei generată de pandemia globală, PreÅŸedintele ARACO, dl. LaurenÅ£iu Plosceanu, ne a prezentat o analiză complexă a pieÅ£ei europene a construcÅ£iilor, a pieÅ£ei construcÅ£iilor din România, cu referire la efectele crizei, care abia încep să se contureze, la situaÅ£ia forÅ£ei de muncă, legislaÅ£ia în vigoare ÅŸi modificările necesare, cât ÅŸi la soluÅ£iile propuse executivului pentru a naviga cât mai lin prin apele tulburi ale pandemiei Covid-19.

RÄ‚SPUNSURILE ETEROGENE ALE MEMBRILOR UE
Criza generată începând cu luna martie în spaÅ£iul UE a avut răspunsuri eterogene în diversele
state membre, astfel: În Germania la începutul anului se estima un an cu o creÅŸtere de 4%. Acum estimarea este de reducere cu 5%. Problemele în discuÅ£ie rămân legate de anulări ale unor contracte, cea a costurilor adiÅ£ionale pe contracte ÅŸi cea a forÅ£ei majore.

În Italia s-au închis marea majoritate a ÅŸantierelor. Scenariul pesimist aici este cu un declin de 28% în acest an ÅŸi de 19% anul viitor. Costurile adiÅ£ionale pe contracte sunt între 5-10% ÅŸi problema forÅ£ei majore încă aÅŸteaptă un răspuns oficial.
În FranÅ£a au fost închise 90% din ÅŸantiere. Costurile adiÅ£ionale aferente cheltuielilor de protecÅ£ie sanitară sunt estimate la 5-10%.
În Olanda, estimările sunt pentru un declin al sectorului cu 20% în acest an dar aici s-au negociat Clauze Corona la contractele de execuÅ£ie. Ungaria estimează o contracÅ£ie de 20% în 2020.

FIEC estimează că la nivel comunitar se va înregistra un declin al sectorului de 20-25% în acest an, ceea ce va genera un ÅŸomaj de cca 3 milioane de angajaÅ£i în construcÅ£ii (cca 19%) din cele 16 milioane de locuri de muncă existente! Acesta este motivul pentru care FIEC a solicitat CE pentru sectorul de construcÅ£ii o alocare de 320 miliarde Euro din European Recovery Fund. InvestiÅ£iile în ecosistemul de construcÅ£ii european sunt urgent necesare pentru a compensa efectele negative ale crizei Covid-19, pentru a readuce nivelul investiÅ£iilor publice ÅŸi private la nivelul pre-criza dar ÅŸi să declanÅŸeze efectul de multiplicare pe care sectorul construcÅ£iilor îl are în economia reală. În ciuda programelor europene anunÅ£ate politic ÅŸi a deschiderii afiÅŸate de bănci pentru finanţări în perioada post criză epidemică, îngrijorările la nivel european rămân consistente pentru evoluÅ£iile din semestrul II, 2020!

PIAÅ¢A CONSTRUCÅ¢IILOR DIN ROMÂNIA
În România, cu o serie de excepÅ£ii, marea majoritate a ÅŸantierelor a putut continua activitatea, ceea ce se reflectă în creÅŸterea din Trimestrul I, 2020 cu 32% fata trimestrul I din anul precedent. Au existat municipalităţi importante (BucureÅŸti, Craiova) care au decis în martie închideri de ÅŸantiere, dar acestea au fost redeschise în luna aprilie. Există ÅŸi ÅŸantiere care au fost închise din decizia beneficiarilor de amânare sau suspedare a derulării investiÅ£iei. Åžantierele importante pentru CNAIR, CNI, clienÅ£i privaÅ£i etc. au avut dinamici pozitive în ultimele luni.

Guvernul a înÅ£eles că sectorul de construcÅ£ii face parte din soluÅ£ie ÅŸi au început să fie promovate măsuri care au sprijinit societăţile ÅŸi salariaÅ£ii acestora. Aceste măsuri trebuie implementate ÅŸi apoi complementate cu alte serii de măsuri care să susÅ£ină intensiv investiÅ£iile publice la nivel central sau local, să asigure plata la timp a creanÅ£elor (inclusiv TVA ÅŸi concedii medicale), să asigure un mecanism clar de ajustare dinamică a preÅ£urilor pe contractele în derulare, clarificări necesare pentru aplicarea clauzei de forţă majoră, promovarea unor clauze contractuale specifice în cazul în care criza epidemică revine, preluarea costurilor adiÅ£ionale generate de măsurile sanitare ÅŸi reorganizare a fluxurilor tehnologice, decalări de termene solicitate în mod obiectiv de către antreprenori. Din estimările ARACO, reducerea activităţii în ÅŸantiere în aceste luni de criză a fost de cca 20-25%.

EFECTE ÅžI PERSPECTIVE
Este încă devreme pentru a evalua pierderile generate de întârzierile din lanÅ£urile de aprovizionare, scăderea productivităţii acolo unde reorganizarea activităţii în ÅŸantiere a fost generată de măsurile sanitare sau cheltuielile suplimentare generate de obligaÅ£iile asumate din perspectiva SSM (estimate la cca 10% din valoarea proiectelor). La acestea se adăugă persistenta facturilor onorate cu mare întârziere de beneficiari, întârzierile ample în recuperarea TVA ÅŸi plată cu foarte mare întârziere a sumelor pentru Concedii medicale.

FORÅ¢A DE MUNCÄ‚
Numărul contractelor de muncă suspendate temporar a depăşit 50.000 în mai 2020. Complementar, au fost încetate peste 65.000 de CIM din sector. Aceste valori confirmă problemele pe care antreprenorii le întâmpină în continuarea proiectelor! Åžomajul tehnic a fost o plasă de siguranţă pentru salariaÅ£ii disponibilizaÅ£i temporar solicitată de asociaÅ£iile patronale din sector ÅŸi adoptată de Guvern. În ceea ce priveÅŸte dinamica penuriei de personal calificat în construcÅ£ii, o parte din angajaÅ£ii care erau contractaÅ£i să vină din Asia nu au putut ajunge din cauza paralizării transportului aerian ÅŸi al eliberării vizelor în consulate. Pe de altă parte a revenit în Å£ara o parte din fluxul migrant către UE. Se adăugă ÅŸi personalul disponibilizat din construcÅ£ii ÅŸi din alte industrii în aceste luni. AceÅŸti factori se vor combina ÅŸi e de presupus că vor genera soluÅ£ii parÅ£iale de acoperire a necesarului de personal. Toate acestea în contextul necesităţii unor forme de pregătire ÅŸi formare profesională care vor trebui accelerate.

GHIDURI SPECIFICE DE PROTECÅ¢IE SANITARÄ‚
În această perioadă am transmis membrilor noÅŸtri Ghidurile specifice de protecÅ£ie sanitară în ÅŸantiere generate de partenerii noÅŸtri în Germania ÅŸi Italia. Cine este interesat poate apela cu încredere ARACO. Separat, am transmis ÅŸi recomandările generate de autorităţile române. O problemă care va trebui soluÅ£ionată este aceea a preluării cheltuielilor suplimentare în zona de SSM pe care antreprenorii trebuie să le facă acum.

MECANISME DE COMPENSARE A CHELTUIELILOR SUPLIMENTARE GENERATE DE SITUAÅ¢IA PANDEMICÄ‚
În ceea ce priveÅŸte cheltuielile suplimentare pe care antreprenorii au fost obligaÅ£i să le genereze credem că aceste sume ar trebui preluate fie prin European Recovery Plan, fie printr-un mecanism de ajustare dinamică a preÅ£urilor pe contracte. Aceste cheltuieli nu au fost bugetate de companii ÅŸi nu e vina acestora că trăim acum o pandemie recunoscută de OMS ale cărei efecte economice ÅŸi sociale sunt încă în fază incipientă!

Aici nu putem omite faptul că actualizările de preÅ£uri la manoperă ÅŸi materiale necesare după promovarea OUG 114/2018 nu au fost făcute corespunzător, motiv pentru care a trebuit să atacăm în instanţă InstrucÅ£iunea 1/2019 a ANAP. În opinia noastră pandemia Covid 19 este un caz de forţă majoră pe care autorităţile ar trebui să îl recunoască! Indiferent de interpretări ÅŸi proceduri juridice subsecvente, sunt termene ÅŸi valori contractuale care trebuie renegociate între partenerii contractuali.

Altfel antreprenorii îÅŸi sacrifică marjele de profitabilitate ÅŸi efectele în cascadă se pot dovedi letale pe termen scurt ÅŸi mediu. În ultimii ani sect orul de construcÅ£ii s-a aflat într-un palier de cca 6% din PIB. PotenÅ£ialul este însă mai mare ÅŸi la acesta trebuie adăugat efectul de multiplicare pe care îl antrenăm în alte sectoare ale economiei (producători de materiale, de echipamente, transport, HORECA etc.) în condiÅ£iile în care programele de susÅ£inere a investiÅ£iilor sunt onorate de decidenÅ£ii politic.

MÄ‚SURI SOLICITATE GUVERNULUI
Principalele măsuri pe care le-am solicitat Guvernului în aceste luni de criză sanitară ÅŸi economică sunt următoarele:
1. Susţinerea intensivă a programelor de investiţii publice;
2. Asigurarea continuităţii finanţării proiectelor în derulare;
3. Plata fără întârziere a creanÅ£elor către antreprenori;
4. Rambursarea la timp a TVA;
5. Plata TVA la încasare ÅŸi nu la facturare;
6. Plata restantelor legate de concediile medicale;
7. Anularea Instrucţiunii 1/2019 a ANAP şi revenirea la Instrucţiunea 2/2018 pentru o corectă ajustare dinamică a preţurilor pe contracte;
8. Emiterea de instrucţiuni clare către Autorităţile contractante din perspectiva actualizării valorii contractelor după OUG 114, inclusiv de ajustare a contractelor mai mari de 365 zile;
9. Emiterea de instrucÅ£iuni către Autorităţile contractante privind acceptarea platii a 80% din valoarea materialelor/echipamentelor livrate în ÅŸantier;
10. Revizuirea procedurii de achiziţie publică prin definirea mai clară a perioadei de analiză şi atribuire a ofertelor;
11. În cazul contractelor în execuÅ£ie taxa de timbru ( 2% ) să se aplice claimului în discuÅ£ie ÅŸi nu la întreaga valoare a contractului ( anomalie semnalată deja Guvernului, Parlamentului ÅŸi Avocatului poporului);
12. Fluidizarea mecanismului de activare a situaţiei de forţă majoră;
13. Susţinerea mecanismelor de decalare a termenelor de execuţie;
14. Promovarea urgenţă a mecanismelor de ajustare dinamică a preţurilor (aşa cum am reuşit la POIM);
15. Garantarea de către stat a a unor credite cu dobândă nulă;
16. Reducerea substanţială a cuantumurilor pentru Garanţiile de bună execuţie;
17. Promovarea şi acceptarea utilizării unor instrumente de asigurare pentru GBE;
18. Suspendarea temporară a platii anumitor categorii de impozite;
19. Extinderea/asigurarea platii ÅŸomajului tehnic;
20. Acordarea secvenţiala a avansurilor pe lucrări;
21. Promovarea unor mecanisme de susÅ£inere parÅ£ială a salariilor pentru angajaÅ£ii care, din motive obiective, nu au posibilitatea să lucreze cu normă întreagă;
22. Utilizarea extensivă a criteriului “Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic” în procedurile de licitaÅ£ie;
23. Menţinerea facilitaţilor promovate prin OUG 114/2018;
24. Convenirea ÅŸi promovarea unor Clauze contractuale CORONA care să fie integrate în contracte ÅŸi utilizate în cazul unor noi valuri epidemice;
25. Promovarea şi susţinerea unor mecanisme de formare profesională pentru calificări specifice sectorului;
26. Promovarea ÅŸi implementarea unei politici publice care să permită utilizarea forÅ£ei de muncă revenită în Å£ara în cadrul sectorului de construcÅ£ii.

Dialogul cu autorităţile este mult mai deschis ÅŸi substanÅ£ial decât în anii precedenÅ£i. Remarcăm însă un decalaj temporal între discursul politic public favorabil mediului de afaceri din construcÅ£ii, promovarea unor hotărâri guvernamentale ÅŸi apoi implementarea acestora. Este ca ÅŸi când am stabili un diagnostic ÅŸi tratamentul aferent dar apoi nu ne grăbim suficient să îl transpunem în practică. Aceste întârzieri necesită corecÅ£ii asumate pentru a minimiza efectele negate dpdv economic ÅŸi financiar la nivelul societăţilor de construcÅ£ii.

În scenariul pozitiv în care investiÅ£iile vor fi susÅ£inute în mod inteligent antreprenorii vor trebui să se adapteze unui mediu de business în schimbare caracterizat de:
• Nevoia de cunoaÅŸtere foarte bună a actorilor din industrie ÅŸi a proceselor tehnologice;
• Capacitatea de a integra echipamente de la diverÅŸi producători în soluÅ£ii flexibile ÅŸi simple pentru clienÅ£i;
• Diminuarea pe cât posibil a prezenÅ£ei în ÅŸantier;
• Flexibilizarea utilizării forÅ£ei de muncă în proiecte;
• Retro-proiectare în 3D;
• Utilizarea pe scară largă a BIM (Business Information Modelling);
• Revalorizarea inginerilor tehnologi care îÅŸi vor relua rolul de lideri în proiectare în fata producătorilor de echipamente;
• Utilizarea unor materiale noi cu amprentă cât mai scăzută asupra mediului;
• Acceptarea unui rol crescut al IT în inginerie ÅŸi în fiecare dintre soluÅ£iile tehnice ÅŸi tehnologice;
• Extinderea colaborării cu avocaÅ£ii specializaÅ£i;
• Dezvoltarea de noi capacităţi parteneriale inclusiv în raport cu beneficiarii ÅŸi consultanÅ£ii.

În scenariul negativ în care finanţările vor avea sincope sau războiul epidemic va cunoaÅŸte noi valuri cu stări de urgenţă ÅŸi măsuri de izolare, o mare parte a antreprenorilor trebuie să se pregătească pentru o aterizare forÅ£ată!

În câteva luni ARACO va împlini 30 de ani de la înfiinÅ£are. Este un bun prilej pentru noi de a mulÅ£umi încă o dată membrilor, colaboratorilor ÅŸi partenerilor adevăraÅ£i din trecut, prezent ÅŸi viitor!

Laurenţiu Plosceanu
PreÅŸedinte ARACO